Закон о заемном труде в России может быть принят Госдумой в осеннюю сессию 2012. Законодатели уверены, что заемный труд как система должен быть запрещен в России, при этом в Законе необходимо отдельно оговорить различные способы привлечения волонтеров, сезонных работников, иностранных специалистов и пр. С момента внесения в Госдуму в ноябре 2010 года вокруг Закона шла жаркая борьба, он встретил серьезное противостояние. Что же такое заемный труд? Кому он выгоден и чьи права ущемляет?

ЧТО ТАКОЕ ЗАЕМНЫЙ ТРУД?

Заемный труд— это трудовые отношения с участием трех сторон. Работник заключает трудовой договор с организацией-посредником (чаще всего это агентства занятости), которая отправляет его для выполнения фактической работы в другую фирму. Это может быть временная работа, когда человек работает по несколько дней, недель или месяцев у разных работодателей, или постоянная, когда он трудится в одном месте. В любом случае функции работодателя распределяются между двумя организациями.

КОМУ ВО БЛАГО?

Безусловно для частных агентств заемный труд – бизнес-благо. Если при оказании услуг по подбору персонала агентство занятости получает разовое вознаграждение, то при предоставлении заемного работника — постоянные выплаты.

В России заемный труд появился в 2000-е годы, сейчас рынок использования заемных работников исчисляется десятками, если не сотнями тысяч человек. Компании-посредники развернули активную лоббистскую и пропагандистскую деятельность. Они утверждают, что заемный труд— современная и прогрессивная форма трудовых отношений, повышающая мобильность и мотивацию сотрудников. Она противопоставляется «зарегулированным» классическим отношениям. Еще один постоянный аргумент: заемный труд позволяет выйти на рынок труда людям, испытывающим сложности с трудоустройством: женщинам, мигрантам, молодежи.

Выгоден ли заемный труд для фактического работодателя? И да, и нет. С одной стороны, у него нет никаких обязательств перед таким работником. Ведение кадрового делопроизводства, учет отработанного времени, контроль за охраной труда и соблюдением условий и т.д.— больше не его забота. Работника можно заменить, всего лишь сделав заявку агентству. Отношения становятся предельно обезличенными. Работодатель избавлен от бремени социальной ответственности перед конкретным человеком, его связывают лишь деловые, бизнес-отношения с агентством или посредником.

Однако, как показывает практика, использование заемного труда обходится компаниям почти всегда дороже, чем труд собственных сотрудников. Еще один минус— у «чужих» работников снижена мотивация, квалификация и качество их труда постепенно понижается, они не вовлечены и не заинтересованы в делах фирмы.

КОМУ ВО ЗЛО?

Для работников заемный труд почти всегда невыгоден. Для абсолютного большинства из них это вынужденный выбор. Считается, что заемная работа—ненадежная; под постоянным давлением и с отсутствием перспектив. Это эпизодическая работа, не позволяющая повышать квалификацию и профессионально развиваться. В результате перспективы получения хорошей работы в будущем снижаются. Это работа, на которую соглашаются те, кто и так находится в сложной и уязвимой ситуации,— женщины с детьми, молодежь, пенсионеры, мигранты, люди с заболеваниями и инвалидностью. К тому же непорядочные работодатели способны манипулировать штатными сотрудниками, угрожая перевести стабильные места в заемные.

С точки зрения условий это более низкая (иногда значительно более низкая), чем у постоянных работников, заработная плата, на практике не учитываемая и не оплачиваемая сверхурочная работа, более высокая интенсивность труда, отсутствие социального пакета, часто отсутствие отпуска, оплачиваемых больничных, социального страхования и пр.

В ОТСТАЮЩИХ?

Трудовой кодекс базируется на том, что трудовые отношения возможны между работником и работодателем, и расщепление функций последнего на «формального» и «фактического» невозможно.

Сейчас использование заемного труда в России не запрещено, но законодательно не урегулировано. Заемный труд широко используется для выполнения временных работ (например, на определенный проект) или сезонных (в сельском хозяйстве, туристической отрасли). В рамках таких отношений работник числится сотрудником кадрового агентства, хотя фактически работает на предприятии.

Однако в последние годы предпринимались множественные усилия по внедрению в законодательство положений о заемном труде. В отличие от многих европейских стран и США Россия до сих пор не регулировала использование ряда нестандартных форм трудовых отношений, включая заемный труд. Западными компаниями и некоторыми экспертами это оценивается как признак отставания, наследие плановой экономики, нацеленной на то, чтобы привязать человека на всю жизнь к одному месту работы, как препятствие развитию современных трудовых отношений. Наконец, легализация заемного труда позволит создать новые рабочие места.

Между тем опыт западных стран, в которых заемный труд легализован, показывает, что происходит не создание новых рабочих мест, а перерождение уже существующих качественных рабочих мест с «достойными» условиями труда в низкокачественные и низкооплачиваемые. При этом процесс обратной трансформации и ограничения распространения таких видов занятости запустить крайне сложно. Итог — появление труда «второго сорта», новых социальных групп— людей, работающих много и тяжело, но в существенно худших условиях.

Можно спросить любого западного менеджера или экономиста, видит ли он перспективы своих детей или собственные в качестве заемного работника, и он даст однозначно отрицательный ответ. Заемный труд хорош как инструмент экономии и управления. Но не как инструмент, опосредующий трудовые отношения с реальным человеком.

В качестве иллюстраций использованы работы южнокорейского художника Seo Young Deok'а.

РАЗМЕСТИТЕ БЕСПЛАТНОЕ ОБЪЯВЛЕНИЕ ОБ УСЛУГАХ в разделе "Кадровые агентства, подбор персонала"